砺道智库 2025年11月6日

根据美国国会的要求，美国国防部每年都会随总统预算提交一份报告，阐述海军未来30年舰队的规划。美国国会预算办公室（CBO）分析了美国海军2025年的计划并估算了其成本，并形成了一份题为“An Analysis of the Navy’s 2025 Shipbuilding Plan（美国海军2025造舰计划分析）”的报告，其要点如下：

• 成本。美国海军2025年计划的“实际成本”（即经调整以消除通货膨胀的影响后）将比过去五年的平均拨款额高出46%。美国国会预算办公室（CBO）估计，未来30年，其造船总成本平均为400亿美元（以2024年美元计算），比海军的原估计高出约17%。美国国会预算办公室对2025年计划的实际成本估计比其对海军2024年计划中三个替代方案的估计高出8%至16%。如果包括运营和维护这些舰艇、购买新飞机和武器以及资助海军陆战队的成本，美国海军的总预算将需要从目前的2550亿美元增加到2054年的3400亿美元（以2024年美元计算），才能实施其2025年计划。

• 舰队规模。美国海军战斗舰艇数量将从目前的295艘增至2054年的390艘。然而，在增员之前，舰队规模短期内会有所缩减，到2027年将降至283艘。

  
  

图：美国海军造舰计划（图片来源：CBO；翻译：砺道智库）

• 采购计划。美国海军将采购总计364艘新型作战舰艇，以及作战后勤和支援舰艇。总体而言，根据2025年计划，美国海军将采购更多现代化舰艇和更多的小型舰艇，其采购数量将超过2024年计划的三个备选方案。

• 舰队能力。美国海军舰队的火力将在未来十年内减弱，但此后，随着舰队规模的扩大，其火力将增强并分配到更多舰艇上。

• 工业基础。未来30年，美国造船厂需要大副增加产能，才能完成其目标，该报告尤其强调美军核动力潜艇的生产速度需要大幅提升。