砺道智库2025年5月29日 

据任务与目标网报道，美国政府问责局（GAO）发现，美国军方计划在关岛周围建造一个360度导弹防御系统，但尚未完成部署计划。

图： 2021年5月12日，美国陆军E3终端高空区域防御系统士兵在关岛安德森空军基地的萨德反弹道导弹防御系统前合影（图片来源：美国空军）

尽管关岛导弹防御系统是美国太平洋军事战略的核心部分，但目前仍没有明确的维护战略。这是根据美国政府问责局的一份新报告得出的结论。该报告发现，各军种尚未完全确定何时接管导弹防御装备的保障工作。这份题为《国防部面临关岛防御保障挑战》的报告还发现，由于保障和作战的具体要求，包括培训和所需人员的具体数量在内的其他方面仍未确定。

美国政府问责局写道：“国防部没有制定包含时间表和计划的战略，以确定牵头机构——各军种或（导弹防御局）——何时以及如何承担这些要素的运营和维护责任。导弹防御局官员指出，他们将为正在为关岛开发的系统提供维护资金，直到将运营和维护责任完全移交给各军种。”

此外，美国陆军向美国政府问责局报告称，它正在等待国防部指定谁将领导导弹防御行动和保障工作，然后才能最终确定关岛的人员计划。

据悉，关岛防御系统（GDS）是一个计划在关岛部署的防御网络，由拦截炮台、导弹、雷达系统、预警传感器和指挥所组成。该系统旨在围绕关岛及其众多美国军事设施构建“持久的360度防御”。目前，已计划在关岛周围设立16个防御点，这是先前方案的缩小版。这些防御点预计将于2027年至2032年间投入使用，根据本月国会听证会，该项目将耗资约80亿美元。

美军在维护关岛防御系统（GDS）方面面临的挑战也源于其当前的种种缺陷。目前，该岛部署了一套萨德（THAAD）导弹发射装置（包括一套雷达系统）。美国政府问责局的审计发现，即使该发射装置部署到关岛已有十年，美国陆军仍然难以维护，因为它缺乏自身的基础设施，只能依赖海军。这包括有限的存储空间；在2023年的一场台风期间，陆军不得不向海军陆战队请求机库空间，以保护该发射装置免受恶劣环境的影响。

该岛的地理位置和军事基础设施使其成为美国太平洋战略转变的核心。除了恢复二战时期的空军基地外，美国军方还在将部队调往关岛，并将其打造为该地区的主要防御堡垒。美国的目标是使其能够抵御同等级别的威胁。海军第七舰队也为该岛提供海上支援。

其他挑战包括制定明确的全球部署系统（GDS）部署计划。美国政府问责局发现，五角大楼“尚未完全确定所需人员数量，也未完成GDS部队的部署计划”。报告指出，陆军对于由哪个军种负责GDS的维护和运营存在困惑和争议。

美国政府问责局在报告中提出了三项建议，呼吁美国防部确定建设支持基础设施所需的具体人员，为陆军“与关岛基地整合”提供长期计划，并为将导弹防御保障责任移交给相关军种制定明确的时间表。