砺道智库 2024年08月13日 09:00 北京

据美联社8月12日报道，美国国会预算办公室长期担任海军分析师的埃里克·拉布斯表示，海军舰艇建造目前处于“糟糕的状态”——是二十五年来最糟糕的状态。

在美国海军面临日益严重的全球威胁之际，劳动力短缺是导致舰船生产和维护的众多挑战之一。再加上国防优先事项的转变、最后一刻的设计变更和成本超支，美国在可支配舰船数量上落后于中国，而且差距还在扩大。

“我感到很恐慌，”他说，“我看不出有什么快速、简单的方法可以解决这个问题。我们花了很长时间才找到解决办法。”

根据合同，马里内特海军公司将建造六艘导弹护卫舰，这是海军最新的水面战舰，并可选择再建造四艘。但据实验室称，该公司的工人每年只能生产一艘护卫舰。

该行业面临的主要问题之一是，随着拥有数十年经验的老将纷纷退休，招不到并留住建造新船的劳动力，这项工作十分具有挑战性。

全国各地的造船厂都建立了培训学院，并与技术学院合作，为工人提供建造高科技战舰所需的技能。潜艇制造商和海军结成联盟，以促进制造业职业发展，造船厂也在为入职员工提供福利，以留住他们。

安德烈尼通过东北威斯康星技术学院的一个项目接受了在马里内特工作的培训。在此之前，他曾担任生产线焊工数年，负责制造零部件。他说，他的一些伙伴因为造船业“工作环境糟糕，不安全”的污名而不敢再从事造船业。

海军部长卡洛斯·德尔·托罗最近在缅因州一所社区大学的毕业典礼上强调了培训项目的重要性。该学院与附近的朴茨茅斯海军造船厂合作，向工人传授修理核潜艇所需的技能。

他说：“我们所有人都有责任考虑如何才能更好地发挥我们的才华，以及毕业生新掌握的技能，为全体美国人建设伟大的国家，抵御当今的威胁和挑战。”

海军正努力帮助造船厂确保新工人一旦接受培训并受雇，就能在紧张的劳动力市场中留任。

在威斯康星州，海军提供给马里内特海事公司的1亿美元资金中的一部分被用作该船厂的留任奖金。

该造船厂拥有2,000多名工人。发言人EricDent表示，该造船厂将提供高达10,000美元的奖金以留住工人。“劳动力短缺肯定是一个问题，而且是所有造船厂都面临的问题，”他说。

即使对于那些已经实现目标的造船厂来说，留住员工也是一个问题，其中包括亨廷顿英格尔斯工业公司，该公司在密西西比州制造驱逐舰和两栖战舰，在弗吉尼亚州制造航空母舰和潜艇。

该公司正在与各年级的大学和公立学校建立培训合作伙伴关系。密西西比州的改进包括超过一百万平方英尺（92,900平方米）的有顶工作区、冷却和补水站以及带有Chick-fil-A的第二个用餐区。亨廷顿英格尔斯还与海军和弗吉尼亚州纽波特纽斯市合作，为工人和水手建造了一个新的停车场。

美国造船业目前面临的困境，很大一部分责任应归咎于海军，因为海军在船舶建造商开始建造后，经常会改变要求、要求升级和调整设计。

这体现在海军最新型航空母舰福特号的成本超支、技术挑战和延误；隐形驱逐舰项目的火炮系统因火箭助推射弹成本过高而被迫中止；以及海军部分轻装甲濒海战斗舰因容易出现故障而提前退役。

海军发誓要从过去的教训中汲取教训，并在马里内特海军陆战队建造新型护卫舰。这些护卫舰之所以受到重视，是因为它们的生产成本比大型驱逐舰低，但武器系统却相似。

美国海军选择了法国和意大利海军已经在使用的舰船设计，而不是从头开始。其想法是，舰船的15%将进行更新以满足美国海军的规格，而85%将保持不变，从而降低成本并加快建造速度。

华盛顿智库哈德逊研究所的分析师布莱恩·克拉克表示，结果恰恰相反：海军重新设计了85%的舰艇，导致成本增加和建造延误。首艘“星座”级战舰的建造于2022年8月开始，目前比原计划晚了三年，交付时间推迟到2029年。

使问题进一步复杂化的是海军无法控制的事情：全球威胁的性质不断变化。

在其历史上，海军必须适应各种各样的危险，无论是过去几十年的冷战还是当前的威胁，包括中东战争、来自中国和俄罗斯海军日益激烈的竞争、索马里沿海的海盗活动以及也门胡塞叛军对商船的持续袭击。

但这还不是全部。美国造船商协会（一家全国性贸易协会）的马修·帕克斯顿(Matthew Paxton)表示，造船厂的整合和资金的不确定性已经扰乱了船舶建造的节奏，阻碍了长期投资和规划。

“多年来，我们一直在应对不一致的造船计划，”帕克斯顿说，“当我们终于开始加大力度时，海军却惊讶地发现我们失去了一些员工。”

海军坚称其非常重视造船问题。德尔托罗办公室发言人凯尔·汉顿表示：“海军在保卫国家和促进和平方面的作用从未如此广泛和重要。我们将继续与行业合作伙伴合作，寻找解决我们共同挑战的创新解决方案。”