砺道智库 2024年08月07日 09:00 北京

据地缘政治未来网8月5日报道，美国对韩国和日本管理印太地区第一岛链的能力越来越有信心，它越来越渴望关注第二岛链，即由澳大利亚管理的第二岛链。多年来，澳大利亚一直是华盛顿的合作伙伴，最近发生的事件，包括AUKUS安全联盟的进展，表明澳大利亚很可能在未来几年成为美国大量国防开支的接受者。

第一岛链是美国主导的地区安全联盟的先锋。华盛顿在过去两年中大力加强其在印度太平洋地区的战略联盟，与日本和韩国以及日本和菲律宾签署了三边安全协议。

第二岛链赋予美国战略纵深，重点关注远程监视和打击能力等方面。理论上，它将在遭受攻击时加强第一岛链并发挥威慑作用。此次联盟建设遵循了2021年与澳大利亚和英国签署的AUKUS协议，该协议确保与最亲密的盟友分担国防开支以及向印度太平洋地区投射力量和威慑的负担，并为华盛顿提供了未来十年军事理论的战略方向。

因此，澳大利亚北部——从北领地的达尔文到昆士兰州北部——对澳大利亚和美国来说都具有重要的战略意义。传统观点认为，对澳大利亚大陆的唯一重大威胁来自北部，因此需要在那里部署大量军事力量。对华盛顿来说，该地区的澳大利亚基地被用来驻扎B-52轰炸机、F-35和F-22战斗机，以及大量后勤和加油机——也就是远程飞行器。

两国的国防开支证明了该地区的重要性。堪培拉在2023年拨款近40亿美元用于巩固北部基地，从澳大利亚皇家空军基地利尔蒙斯到科科斯群岛，科科斯群岛是印度洋上一个偏远的澳大利亚海外领土，距离斯里兰卡比珀斯更近，构成了第二岛链，以及北领地和昆士兰州北部的空军基地。今年4月宣布的2024年综合投资计划要求投资140亿至180亿澳元（90亿至120亿美元）用于升级汤斯维尔、达尔文和科科斯群岛的北部基地。这笔钱将用于澳大利亚北部各地的空军基地修复，包括对达尔文澳大利亚皇家空军基地和邦迪山机场进行重大维护、重建汤斯维尔澳大利亚皇家空军基地以及科廷和利尔蒙斯澳大利亚皇家空军基地的机场工程。资本支出项目旨在升级跑道容量、提供额外的航空燃料和弹药储存、投资额外的中央任务指挥规划设施以及通过远程导弹设施提高防御能力。在科科斯群岛，已拨出资金用于跑道升级，以容纳执行监视任务的P-8A海神飞机以及远程监视无人机。

美国也在花钱。据报道，华盛顿已开始将2024年拨出的3亿美元中的一部分用于北部的建设项目，目前已公开招标价值超过20亿美元，用于在北昆士兰、北领地、科科斯群岛、巴布亚新几内亚和东帝汶修建码头、跑道、燃料储存设施和飞机库。

仅考虑到已经承诺的3亿美元，这将使澳大利亚北部成为美国空军和海军建设支出的最大海外地点，而且随着其他项目的陆续启动，这种情况看起来将至少持续到2030年。

澳大利亚在其2024-25年预算中拨出创纪录的20亿美元用于太平洋发展援助。斐济将成为最大的受益者之一，这要归功于其港口升级和铺设海底电缆以增强其电信能力的计划。巴布亚新几内亚将获得6.374亿美元，而所罗门群岛将获得1.712亿美元。

澳大利亚也通过安全援助推进其事业。

加强澳大利亚北部地区的战略并非一帆风顺。该地区甚至以澳大利亚的标准来看也是偏远地区，因此很难找到完成项目的人员。许多公司可能更愿意为那些风险较低的客户工作。而这一切都取决于韩国和日本能否继续可靠地处理第一岛链问题。

即便如此，美国和澳大利亚似乎仍准备尝试。对美国来说，该战略的一部分包括将部分军队从第一岛链转移到第二岛链，并在不增加人力的情况下提高整体威慑力和安全性。澳大利亚似乎完全致力于这个想法。毕竟，它的投入将确保其北部边境的安全，并允许其AUKUS合作伙伴双重使用。