砺道智库 2024-04-29 09:00 北京

美国智库兰德4月发布报告称，在过去20年里，美国陆军爆炸物处理（EOD）部队发生了重大变化。该部队规模扩大，重点执行简易爆炸装置任务，以支持“持久自由行动”和“伊拉克自由行动”，但在这些冲突结束后经历了兵力削减。随着国防战略的重点从中东的反叛乱行动转向战略竞争，陆军正在研究支持未来大规模作战行动（LSCO）所需的内容，并正在积极准备并正在进行转变。

计划中的EOD部队结构在LSCO环境中是不够的。陆军条令要求EOD部队支援主要司令部和大型机动及特种作战部队，EOD部队也不例外。根据明确定义的分配规则进行分配。如果严格执行这些分配规则，将对EOD部队在未来的突发事件中如何行动产生重大影响。

LSCO有三种可能的部署类别:

•这场冲突非常严重，需要部署所有可用的部队——具体来说，部队不会像在OEF和OIF那样轮换进入战区，而是部署并留在那里。

• 这场冲突并没有大到需要部署全部兵力，但却大到需要部队最大限度地轮换。

•冲突很小，要么不需要轮换(即冲突在需要轮换之前结束)，要么轮换的速率低于美国国防部政策规定的最大速率。

本报告重点介绍了以下工作的结果和建议：(1)审查陆军排爆部队在LSCO中可能扮演的角色，作为2027-2032财年时间范围内陆军和联合部队多域作战的关键组成部分，以及(2)评估规划的未来排爆部队是否能够满足这些需求。

• 美国陆军及其爆炸物处理（EOD）部队正在进行变革，以应对大规模作战行动（LSCO）。
  
  

• 计划中的EOD部队结构太小，EOD部队无法在LSCO执行陆军条令。对EOD军队的需求将会超过目前的原则所能满足的范围。
  
  

• 此外，这些部队结构的不足没有考虑民政当局（DSCA）任务的国防支持，其中包括为美国总统提供保护，并被视为战时国土防御任务。
  
  

• 如果计划中的EOD部队结构扩大到满足LSCO和DSCA的需求，预测表明，EOD正规军人员的库存将足以满足执行这些任务的部队。
  
  

• 相比之下，国民警卫队中EOD人员的预测数量不足以支持扩大后的部队结构，所有级别都严重短缺，特别是高级别。
  
  

• 没有令人信服的理由将EOD人员指定为特种作战部队。对EOD部队如何支持特种作战部队的担忧可以通过其他方式解决。

  
  

• 有人主张将EOD作为一个基本分支，尽管这样做需要额外的资源。

• 美国陆军应解决排爆条令与部队结构之间的脱节问题，要么提供更多的部队结构，以便该条令可以在LSCO中执行，要么修改该条令以允许更灵活的支持概念。

  
  

• 陆军总体分析流程应考虑到DSCA任务集——战时的任务将是国土防御并对排爆部队提出重大要求。

  
  

• 陆军领导层必须解决ARNG排爆部队的人员短缺问题，包括缺乏指挥ARNG集团和营的高级排爆领导人。

  
  

• 陆军应考虑各种方案，使ARNG排爆人员更容易执行DSCA任务，以减轻正规军部队的压力，并为ARNG部队提供实际任务。

  
  

• 排爆不应成为一项特殊行动活动。没有令人信服的证据证明这样的指定是合理的，这样做会造成排爆和美国陆军特种作战司令部功能失调。