砺道智库 2024-03-14 14:19 北京

据外交网3月12日刊登斯德哥尔摩南亚和印度太平洋事务中心(SCSA-IPA)负责人贾格纳特（Jagannath Panda）撰写的文章称，3月7日，距离瑞典首次提交申请近两年、芬兰加入北大西洋公约组织（北约）一年后，瑞典正式成为北约第32个成员国。

贾格纳特认为，瑞典的入盟催化了欧洲安全框架的变化，对印度-太平洋安全产生了影响。这一历史性的发展明确结束了瑞典作为中立和不结盟国家的国家和国际身份。此外，这一转变标志着北约不仅牢牢控制着波罗的海地区，而且还牢牢控制着北极地区，北极地区对俄罗斯来说是一个具有重要战略意义的主导地区。

瑞典作为正式北约成员国的新地位无疑增强了该联盟应对俄罗斯挑战的能力。正如北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格所称赞的那样，这将使“北约更加强大，瑞典更加安全，整个联盟更加安全”。然而，随着北约与印太国家合作，瑞典的加入也对印太地区产生了显著影响。

尽管瑞典自1994年以来一直是北约的“和平伙伴”，但其与北约的合作始终取决于其对俄罗斯威胁的看法。冷战期间，瑞典奉行“和平时期不结盟，战时保持中立”的格言，逐渐成为一种叙事而非现实。先是加入欧盟，后来随着2007年《里斯本条约》和2009年《团结宣言》的通过，瑞典的“被动”立场被撤销，尽管怀疑论和“军事不结盟”国家的概念仍然存在。

然而，2014年与俄罗斯的紧张关系日益加剧，促使瑞典成为北约的“增强机会伙伴”来深化合作。其重点是政治对话、联合训练和演习以及更公开的信息共享。

此外，瑞典的军事弱点在2013年就已暴露无遗，当时俄罗斯轰炸机模拟对斯德哥尔摩发动袭击，而瑞典无法独立击退。一年后，有关一艘俄罗斯潜艇在波罗的海斯德哥尔摩群岛徘徊的报道引起了进一步的关注。此后，2016年，瑞典与北约签署了东道国支持协议，使其能够获得民事和军事支持。

瑞典将加强北约当前通过安全伙伴关系在印度-太平洋地区取得更大进展的战略。瑞典加入北约最表明它不想在世界新兴安全架构中保持孤立。在此背景下，斯德哥尔摩将寻求与印度-太平洋地区的伙伴国家，即韩国、日本、澳大利亚和新西兰，推动北约量身定制的计划。这也将加强瑞典与这些国家双边关系的战略方向，这四个国家都有具体的印太战略或政策，最终迎合基于规则的全球民主秩序。

此外，瑞典与印度日益友好的关系将变得极其重要，印度同样拒绝参加军事联盟，但仍设法有效地加强其安全伙伴关系。在此背景下，瑞典的北约成员身份还将通过来自东亚、南亚、大洋洲或太平洋地区的独特本地声音，提高瑞典对印度-太平洋地区的认识。

在印太海上安全等领域，瑞典面临着紧迫的担忧——就像其他欧洲国家（法国、德国、荷兰和捷克）制定了自己的印太战略一样——由于威胁对经济安全的影响海上交通线。

尽管北约主要关注欧洲-大西洋安全，但全球能源或货物贸易复杂的相互关联性将迫使北约成员国瑞典制定具体的印太安全政策。在这种背景下，北约与上述四个国家已经建立的牢固的地方伙伴关系，再加上瑞典与印度的个人关系，可以促进长期更多地参与印太建设。

关于瑞典加入北约的持续讨论涉及瑞典“有能力且有竞争力”的国防工业联合体，该联合体是欧洲最大的国防工业联合体之一，其中包括总部位于瑞典的大型国防承包商，如萨博（世界百强武器生产和军事服务公司之一）–和BAE系统公司赫格隆集团。

瑞典更多地接触作战事务，包括敏感信息和情报共享，将为其国防工业创造更多机会，进而促进其国防出口。

例如，萨博公司的“鹰狮”战斗机，如今被宣传为“性价比最高”的战斗机，在印太地区引起了人们的关注。据报道，菲律宾正在考虑采购瑞典JAS39鹰狮多用途喷气式战斗机，以代替F-16战斗机。

与此同时，瑞典作为北约成员国向该地区提供军事装备，同时北约扩大了对日本和韩国等东亚国家的影响力

很明显，混乱的国际治理现在成为欧洲和全球关注的焦点。因此，在改善国家或地区防御所需的变革的同时，还必须加倍努力重振多边机构，以实现真正的和平与稳定。