砺道智库 2024-02-26 09:00 北京

据国家防务网2月22日报道，美国陆军认识到迫切需要增加火炮生产，并加快建制国防工业基础的现代化。

在俄乌冲突之前，美国陆军的重点是其在多域作战环境中发挥作用的能力。这一重点包括为开发射程为70公里的155毫米高爆增程加农炮弹提供资金。

美国陆军还计划减少传统M795射弹（最大射程22公里）的产量，并用最大射程30公里的M1128射弹替换，作为战争储备，同时保留M795射弹用于训练目的。

60多年来，斯克兰顿陆军弹药厂一直是美国联合大口径火炮金属零件的主要来源。炮弹在那里生产，然后运往爱荷华州的另一个政府设施进行炸药填充，然后进入陆军库存。

该工厂是一家政府拥有、承包商运营的设施，目前由通用动力军械和战术系统公司运营。

美国陆军的战略是利用最先进的制造设备和技术，同时保持相同的硬件生产水平，实现斯克兰顿设施基础设施和生产能力的现代化。

俄乌冲突彻底改变了该工厂155毫米高爆弹药生产战略的动态及其现代化步伐。

乌克兰战场的需求迫切需要增加斯克兰顿的生产和加快现代化建设。迫切需要用美国弹药支持乌克兰的国防战略，迫使陆军制定快速生产战略，以提高工厂的产能，并利用商业工业基础获得额外的供应来源。

主要目标是提高155毫米HE弹的产能，特别是M795金属部件弹丸。M795在战争中的成功使斯克兰顿陆军弹药厂成为最重要的有机工业设施之一。

迫切需要为乌克兰提供现成的、可靠的和致命的火炮弹药，这使得加快工厂现代化进程和扩大产能的需求增加。但它面临着基础设施退化和遗留生产设备超过使用寿命的挑战。必须利用最先进的制造设备和技术来更换这些设备，同时扩大产能和产量。

为了支持这一目标，陆军能够加快资金支持现代化和能力扩张。为此，陆军弹药厂现代化计划增加了86%，以满足2023至2029财年的快速现代化工作和当前的战争需求。

俄乌冲突之前，斯克兰顿工厂平均每月生产7,000枚炮弹。美国陆军的目标是到2027年每月生产35,000枚炮弹。

对乌克兰的支持也加速了融资和承包。陆军正在利用未明确的合同行动流程来加快设备合同采购的速度，以支持设施现代化和炮弹生产能力的快速扩张。

根据这一流程，陆军可以在合同确定或最终确定之前将50%的资金授予承包商。根据2023财年国防授权法案，陆军可以为支持乌克兰的未明确合同行动授予高达100%的合同资金。联合服务项目总监利用这一权力为斯克兰顿工厂的合同行动提供高达75%的资金，用于购买关键生产设备和急需的设施现代化维修。

项目负责人表示，截至2023年5月3日，陆军通过乌克兰补充拨款拨款超过2.43亿美元，用于采购斯克兰顿2022和2023财年产能提升和设施现代化所需的设备。

这些设备包括用于M1128、XM1113/XM1210（射程增加的新型火箭助推弹）的新生产线，以及用于将M795产能扩展至每月35,000发炮弹的新生产线。陆军还利用该设施的多年生产合同来降低原材料的通胀成本，打造无缝供应链，避免火炮生产短缺。

斯克兰顿陆军弹药厂面临的快速产能扩张挑战必须与弹药总需求保持同步。尽管需要支持乌克兰的国防，陆军高级领导人和陆军规划人员必须平衡补给需求和快速产能扩张，以尽量减少未使用产能的高维护成本。

当前的扩张战略主要是出于支持乌克兰战争努力的迫切需要，而对补给需求的考虑有限。

战斗弹药系统项目经理还在扩大通用动力公司位于宾夕法尼亚州威尔克斯巴里工厂的金属零件火炮生产能力，该工厂由承包商拥有和运营。

此外，陆军还利用了加拿大IMT的其他金属零件供应来源，并在德克萨斯州梅斯基特建立了新的生产线。这些扩建活动将使陆军的目标得以实现，即到2027年每月生产超过85,000发炮弹的能力。

战争结束后，组合炮弹的月吞吐量也可能会带来挑战。然而，产能扩张需求预测是为了支持战争并补充耗尽的库存。一旦战争结束，陆军将出现库存过剩和产能过剩的情况。

新合同可以灵活地适应战争激增的需求和和平时期经济低迷的情况，并明确规定了最低维持率。确定最低维持率将涉及所有主要利益相关者。

俄乌冲突彻底改变了政府所有、承包商经营和工业快速现代化以及155毫米高爆火炮产量增长的动态。M795和增程弹的快速生产扩张战略对于为乌克兰指挥官在与俄罗斯对抗时提供行动自由至关重要。

M795射弹对于乌克兰短期内的生存至关重要，并且其他盟国可能会有很高的需求。陆军合同必须灵活、稳健，并为和平时期的最低维持率做好准备。这种缓解措施将确保火炮生产在战时和和平时期都处于有效状态。