砺道智库 2024-02-07 11:29 山西

据沙盒网2月6日报道，兰德欧洲公司国防与安全领域的研究负责人斯图尔·特迪称，美国国务院上周决定有条件批准向土耳其出售F-16飞机和升级套件。美国如此公开采取行动的决定似乎结束了欧洲台风战斗机的最新出口 活动。在F-16升级版销售持续受到限制的情况下，土耳其将其视为可行且有吸引力的替代方案，但美国的决定似乎结束了其对台风战斗机的考虑。

如果该计划能经受住国会的审查，土耳其将与印度、韩国、芬兰、阿联酋和瑞士一起列入拒绝收购由英国、德国、意大利和西班牙联合出口的四国协作平台的国家名单。“台风”战机的开发是复杂的工作共享协作的结果，工业和经济效益的分配大致与平台首次开发时的订单承诺一致。英国（占33%的份额）和德国（占33%的份额）从台风的成功中获益或损失最大。

对于包括英国在内的一些国家来说，“台风”战机的持续商业成功是维持强大的国防工业基础的驱动因素。

BAE作为英国“台风”战机的国家集成商，当“台风”在出口市场取得成功时，其受益最为明显。与此同时，典型的销售还会带来发动机、雷达、电子设备和潜在的武器，这可能会让英国许多主要国防企业受益，包括劳斯莱斯、莱昂纳多和MBDA。

就在去年，在经历了上述一系列令人失望的商业挫折之后，“台风”战机在出口市场的前景看起来还很乐观。土耳其似乎公开表示对该平台真正感兴趣，而英国选择的国防出口伙伴沙特阿拉伯正准备更换其老化的龙卷风舰队。市场上的建议是，“台风”战机可能很快就会从多达100架或更多的替换飞机订单中受益，更不用说在售后市场使用后持续的维持收入了。众所周知，国防出口与不断变化的外交政策优先事项有着内在联系，因此其变化无常。在工业基础的长期发展和维持方面，它们可以成为一个具有挑战性的政策工具。

上周有消息称，美国现在支持向土耳其出售新型和升级版F-16，这将引起欧洲战斗机机构以及各国首都不同程度的失望。由于出口管制方法多种多样，而且体制框架极其复杂，更不用说“台风”战机在其核心伙伴国家的出口市场上取得成功的重要性发生了变化，台风的土耳其战役似乎在真正开始之前就已经结束了。媒体暗示，沙特阿拉伯可能会考虑将龙卷风替换飞机订单分给英国和法国，“台风”战机的订单渠道很快就从状况不佳变成了问题。

简而言之，虽然英国将从“台风”战机的商业成功中获得工业利益，但鉴于其合作性质，它不会对潜在销售拥有影响力。对于英国来说，这可能尤其成问题。虽然英国的“暴风雨”和未来作战空中系统（FCAS）合作伙伴关系已经建立并运行，为下一代平台和技术奠定了基础，并为工业基地的关键参与者提供了商业保证，但这种“启动泵”的重点是针对处于产品生命周期开发阶段的工程师。同样重要的是，英国是否有能力发出类似的需求信号，以适当维持国防制造领域的熟练角色，从而缩小差距，直到FCAS技术进入生产阶段（可能是2030年以后）。

那么，从战略上讲，英国可能会考虑出口能力在维持其下一代平台的能力和技能方面发挥的关键作用；当外交政策优先事项重叠时，国防采购方面的合作虽然合乎逻辑，但在多大程度上提出了不可避免的挑战。也许决策点比看起来更接近，而英国仍然拥有影响设计和工业一体化的相关杠杆，并且仍然可以与合作伙伴预先制定出口参与的指导原则和游戏规则。