砺道智库 2024-01-30 09:00 发表于北京

据国家防务网1月25日报道，美国水面海军协会最近举行了第36届年度研讨会，主题演讲和小组讨论的重点是需要通过提高战备状态、采用新技术、让舰艇参与进来，“让更多的参与者参与进来”。

美国国会预算办公室的埃里克·拉布斯对海军30年造船计划进行了年度分析。他指出2024年计划包括三种远程替代方案，数量从290艘到340艘不等。

“从设计上来说，2024年造船计划与2023年造船计划非常相似。”他说，“这是一个维持现状的计划。这些造船计划与《国防战略》不符，根据他收到的信息，2025年造船计划将符合《国防战略》。”

拉布斯表示：“2024年造船的最大问题是实际成本上升。根据海军自己的估计，这些成本实际增长了10%。”

拉布斯估计，实际增长率约为15%，“因此，我认为在30年内平均每年需要340亿至360亿美元来实施造船计划。”

“按实际价值计算，这比海军过去五年在造船方面的支出高出31%到40%，所以你谈论的是比里根时代持续30年的建设更大的事情，”他说。

据分析，造船预算中80%的实际成本增长来自于单位成本的上升，20%来自于结构的变化，例如从阿利·伯克级驱逐舰转向DDG(X)。单位成本增长的80%来自潜艇，其占造船预算的一半以上。目前，这意味着攻击型潜艇的成本增长，因为哥伦比亚级潜艇的成本预计还没有增长。

“在我看来，哥伦比亚的成本必须增加，”拉布斯说，“你可能会说哥伦比亚号是第一要务。他们将最好的经理、最好的焊工、最好的工人以及最好的一切都投入到该计划中，以努力使其按计划进行并控制成本。”

情况可能确实如此，“但我从事这项工作25年的经验是，哥伦比亚级项目在完成之前，成本将会大幅增长，”他说，“我现在拥有的这些船只每艘价值超过90亿美元。这在很大程度上反映了我所看到的当今潜艇工业的状况。”

对DDG(X)成本的估计也是乐观的。拉布斯表示，“从一个计划到另一个计划，海军的成本变化很小，它们只是随着通货膨胀而变化。但现实仍然是，你谈论的是一艘比阿利·伯克Flight III大 40% 的舰艇，而且根据海军的估计，它的成本只比阿利·伯克多 14%。我不明白这怎么可能。”

拉布斯称：“一方面，海军不想把他们真正认为一艘舰艇可能包含的成本纳入预算，因为他们必须经历与造船商谈判的过程。” 

“如果他们想要更低的价格，也许他们可以与造船厂进行一些谈判，以获得尽可能最好的价格，” 拉布斯说，“所以，这种激励在起作用。”

美国国会预算办公室的分析表明，国会在《2024 年国防授权法案》中授权建造9艘新舰的320亿美元并不足以支付这笔费用，这意味着未来还会有另一项“完整法案”，就像海军必须支付的 16 亿美元一样。拉布斯表示，将在 2024 年为之前购买的船舶付款。