砺道智库 2024-01-16 16:24 发表于北京

卡托研究所官网日前发布尤金·戈尔茨撰写的文章称，上周，美国/英国对也门胡塞武装军事目标的袭击升级了保护红海航运的行动，从昂贵且浪费的防御升级为可能进一步卷入也门内战的攻势。就连多年来在美国支持下与胡塞武装作战但收效甚微的沙特阿拉伯也不赞成美英的打击，强调需要“克制并避免升级”。

以美国为首的联军“繁荣卫士行动”于去年12月18日开始，让美国付出了巨大的代价。将海军舰艇和飞机部署到红海需要花费美国纳税人的燃料、弹药和其他消耗品（例如，可能作为行动一部分部署的雷达诱饵），并使这些美国舰艇和飞机面临更大的风险（尽管仍然不大）战斗的风险。

按照美国标准，针对胡塞武装的一些武器价格低廉（例如，美国驱逐舰5英寸火炮或直升机发射的火箭弹可能会击中胡塞武装快艇或试图攻击船只的无人水面车辆）。但与胡塞武装（或其支持者）发动袭击所付出的成本相比，即使这些成本也很高，这对美国造成了不利的金融权衡。

美国可能使用的其他武器要昂贵得多：与反舰弹道导弹作战的标准导弹每枚价值数百万美元，甚至可能用于对付胡塞反舰巡航导弹（或更糟糕的是，无人机）每台售价数十万甚至百万美元。（虽然美国国防部尚未确认用于挫败胡塞武装袭击的具体弹药，但我们知道美军一般用于防御导弹和无人机攻击的武器类型，无论防御武器是从飞机还是水面舰艇发射。）

自去年11月中旬以来，胡塞武装已针对红海航运总共发动了27次袭击，目标是在此期间途经该地区的数千艘货船中的一小部分。虽然这些攻击看起来很可怕，但其有效性却可以忽略不计。一次幸运的射击可能会导致人员死亡，如果碰巧击中了高价值的货物，则可能造成重大损失，但很少有攻击击中任何东西。

例如，胡塞武装最初使用的反舰弹道导弹受到了媒体的广泛关注，因为这是他们首次使用该类型的导弹，其着陆点距离其据称瞄准的货船和军舰有数公里。

与此同时，胡塞武装的大部分袭击都是使用无人机进行，这些无人机的爆炸力并不大：即使它们击中了目标（他们可能不会这样做，即使没有人试图拦截它们），它们也可能只会伤害一小部分目标单艘集装箱船上有数千个集装箱（平均约为15,000个集装箱，大型集装箱船可装载约24,000个集装箱）。尽管大型反舰巡航导弹造成目标舰艇损坏的风险比无人机攻击更大，但击沉甚至使目标舰艇瘫痪的风险很低。

这就是为什么如此多的船只继续他们的业务。此外，从红海转移航运的成本在全球经济的宏伟计划中并不是很大——尤其是对美国人来说。对于某些公司（运输公司或等待接收发货产品的公司）来说，这可能很烦人，但总的来说，成本很小，而且公司一直在处理一种或另一种类型的中断。

海运既非常高效又非常灵活。货物绕行非洲可能比通过苏伊士运河和红海要多花几周的时间。距离越远，需要的燃料就越多，船上的商船船员会因为海上的额外时间而获得更多的工资，但货船的燃料和工资成本与船上数千个集装箱中的货物价值相比是微不足道的。集装箱可运载20吨以上的货物，这些增加的成本将被摊销。

海上额外时间的真正成本（尽管仍然很小）是，如果每艘船花费更多时间航行，则需要更大的船队来维持交付速度。好消息是，全球航运船队中已经有过剩的货船。

供需定律意味着，当您需要更多船只来运送相同数量的货物时（由于运输时间增加），运费就会上涨，但直到世界真正用完为止，运费不会上涨太多。这不是迫在眉睫的威胁。最重要的是，我们可以将如何适应胡塞武装袭击的任何风险的决定权留给航运公司及其客户，无论这意味着改道更长的航线，还是简单地接受一些集装箱受损的风险略有增加，同时沿正常路线穿越红海。

利用美军试图阻止或阻止胡塞武装袭击的经济成本远远高于商业利益自身适应的成本。利用美国军队可以将这些成本从商品消费者手中夺走，使成本变得更大。

美国官方发言人在解释针对胡塞武装的袭击时指出，有必要维护航行自由，仿佛船只在海洋上航行的唯一途径就是美国军方在途中保护它们。但我们没有运行由美国海军护航的全球护航系统。船舶通常会自行做出有关风险和回报的决定。当然，他们很欣赏美国海军提供的保护——只要付钱的不是托运人。然而，他们的升值并不能使美国的军事行动成为美国人的良好投资。

如果你是在威慑不需要花费太多成本的罕见事件，如果你为威慑攻击所做的努力在很大程度上是无效的（也就是说，袭击率仍在持续，政府承认这一点），如果打击胡塞武装目标的政治成本是有意义的，美国可能会更深入地直接卷入也门内战。

利用美国军队来保护“航行自由”，从抽象意义上讲听起来不错。当人们将这次袭击归结为它的真正含义时——花费大量资金，但不是很有效地将另一个威胁列入美军的打击清单，来避免非常小的成本——这听起来相当不明智。