砺道智库 2023-12-21 12:03 发表于北京

据兰德公司的高级工程师斯科特·萨维茨和高级研究员艾比·廷斯塔德12月20日撰文称，美国需要更好地保护其北极领土和水域的安全，同时与盟友加强合作以更好地保护其北极领土和水域的安全。尽管自冷战结束以来北极一直相对和平——反复出现的口头禅是“高纬度、低紧张局势”——但美国军队需要为可能迅速爆发的意外冲突做好准备。

美军在北极有效行动的能力受到多种因素的阻碍。正如兰德最近的一份报告中所描述的，其中最主要的事实是，它在该地区运营的装备太少，基础设施也太少，特别是与俄罗斯相比。增加对平台、基础设施、设备、通信、多域意识以及增强战术和培训的投资将使美国能够更好地保护其在北极的关键利益。

兰德研究认为，这些利益涵盖广阔的北极地区。美国需要与北约盟国合作，以确保北美的北极通道及其欧洲盟国漫长而脆弱的北极海岸线以及与俄罗斯的边界。它还对在北极边缘对抗俄罗斯潜艇感兴趣，格陵兰岛、冰岛和英国之间的间隙是俄罗斯潜艇进入大西洋的门户。美国还在其自己的北极领土和水域内承担国土安全责任，那里有数千名美国人居住。该地区还生产全国大约一半的海鲜，以及大量的石油、锌和其他资源。随着一年中部分时间海冰消退，北极的海上航线正成为海洋之间越来越重要的捷径。

2023年10月发布的《北极地区国家战略实施计划》和2022年《国家安全战略》都强调了该地区对美国整体利益的重要性。美国海岸警卫队一周前发布的《北极战略展望实施计划》也强调了这一点。海岸警卫队在北极的行动对平民来说尤其明显，美国陆军、海军、海军陆战队、空军和太空部队也在那里进行训练、演习和行动。

俄罗斯正在增强其北极军事和民用能力。这包括重新开放冷战后关闭的北极基地、进行更广泛的训练和演习、在北极驻扎更多部队以及在整个地区开展更多行动。它还拥有50多艘极地破冰船，远远多于任何其他国家。相比之下，美国目前有两个，但正在收购更多。

对于美国来说，由于该地区独特的环境对行动的影响，需要针对北极的能力。任何不是专门为该环境设计的系统都可能会失败：燃料凝胶、材料破碎、润滑剂冻结以及电池无法工作。环境对人们来说更加困难，他们在极端温度下挣扎着生存。该地区巨大的内部距离以及与世界其他地区的遥远距离进一步阻碍了北极的行动。稀疏的基础设施、遭受恶劣天气影响的稀疏基础设施、有限的卫星覆盖范围以及导致通信质量下降的独特电磁效应也带来了挑战。气候变化还导致沿海基础设施退化，并导致难以预测的情况。

美国军事部门还可以通过更广泛地模仿比美国更专注于北极行动的盟友的战术、训练和装备选择来提高自己的效率。其中包括加拿大、挪威、瑞典、芬兰、丹麦，甚至非北极地区的英国和荷兰。与这些国家一起扩大已经大量的训练、演习和行动可以提高美国的能力和互操作性。

兰德关于美军保护美国国家利益和北极人民的能力的报告主要关注海岸警卫队在北极的行动，但也考虑了其他军种的行动。它建议投资额外的北极平台和基础设施。除了急需的破冰船之外，其他投资还包括诺姆的深水港、更多的地面交通基础设施、更多的通信基础设施以及有助于多域意识的系统。考虑到北极环境的破坏力，这些投资将需要比低纬度地区的类似系统更密集、更频繁的维护。

此外，还需要对更多人员进行北极条件下操作培训。在这种环境中维持人员以及支持他们所需的资源也需要持续的投资。另一项不错的投资是，除了西雅图现有的设施外，未来还可以将一些破冰船的母港设在新英格兰。这将增加破冰船前往北美北极和欧洲北极东部地区的响应能力和驻留时间。

通过对北极平台、设备、基础设施和训练进行大量投资，美国军队将能够更好地塑造北极安全环境，帮助遏制潜在威胁并保护美国在这个与美国整体利益紧密相关的地区的利益。