玉泉 砺道智库 2023-11-24 16:14 发表于北京

据防务快讯网11月 22 日报道，美国两位众议院议员提出了一项法案，要求五角大楼在人工智能方面与美国最亲密的盟友进行更密切的合作。

美国众议院军事网络安全和信息技术小组委员会主席、威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔 和该小组委员会的民主党资深人士罗·卡纳于周二提出了该法案。它将指示国防部长和国家安全总监共同组建一个跨机构工作组，“在五眼国家（澳大利亚、英国、加拿大、新西兰和美国）之间制定和协调人工智能计划”。

五角大楼联合人工智能中心前负责人称，“如果我们想作为一个系统进行战斗……你现在就必须开始共享技术。我们无法在战斗前夕构建系统。”

五眼 情报共享机构由五个盟友于 1946 年成立，还协调从太空政策到频谱管理等敏感技术问题。与此同时，2021年，五眼联盟的三个最大成员澳大利亚、英国和美国签署了一项更加亲密的AUKUS协议，重点关注核潜艇，但有“第二轨”条款，共同探索人工智能等“先进技术”。

拟议的法案要求除了向国会报告之外不采取进一步行动，并且不提供新的资金。它还明确规定，“五眼国家在任何合作项目下产生的任何知识或技术数据……应由该国根据该国的出口管制法律和法规进行控制。” 出口管制——尤其是《国际武器贸易条例》，甚至可以适用于软件——几十年来一直是盟国间技术合作的祸根。

这些自我施加的限制可能会在分裂和功能失调的国会中减缓该法案的进展，最终很可能会被纳入必须通过的政策法案，即年度国防授权法案。

加拉格尔的一名助手称， “我们的目标是让这项计划切实可行，而不是立即失败。”国会议员的工作人员已与五角大楼和参议院的潜在共同提案国进行了磋商。

虽然最初只会创建一个工作组，但能够在改革出口管制和推进人工智能道德和创新等主题上进行设计。特别是，工作组必须“确定（包括通过实验、测试和评估）潜在的解决方案，以推进和加速用于情报共享、战场空间感知和其他涵盖的作战用途的人工智能系统的互操作性。” 换句话说，目标不仅仅是谈论共享最新技术，而是努力在盟国日益计算机化的指挥和控制系统之间共享数据——五角大楼称之为“联合全域指挥与控制系统”。控制。”

五眼联盟已经密切合作，那么加拉格尔-卡纳法案会增加什么内容呢？一位专家对此深表怀疑。

“我不确定该法案是否会向前推进，”战略与国际研究中心(CSIS)前外交官兼信息安全专家詹姆斯·刘易斯(James Lewis) 表示，“这里已经有新兴技术的[五眼]工作组，所以这看起来像是国会的微观管理。没有新的资金或权威？好主意，需要工作。”

但其他专家，包括五角大楼联合人工智能中心前负责人、退役海军陆战队中将迈克·格罗恩承认，“就其本身而言，它并没有真正推动很多活动。然而，我认为这确实开始为人工智能领域的五眼合作打开窗口。”

“这太令人兴奋了，”格罗恩表示，“该法案可以实现很多东西：互操作性机制、数据共享机制……从作战角度来看，这变得非常重要。”

他说，如果该工作组成立，“可能是实现这些目标的一个非常好的机会，因此我们不会作为五个独立的盟友而战，而是作为一个综合的能力系统进行战斗。”

前海军潜艇兵、哈德逊研究所五角大楼战略家布莱恩·克拉克（ Bryan Clark）同意，如果“五眼联盟”要一起作战，他们“需要确保他们的人工智能系统即使不能相互操作，也是兼容的”。

例如，如果盟国在电子战等领域运行不兼容的算法或在模型中建立不同的假设，那么它们的人工智能辅助行动最终可能会走向不同的、互不相助的方向，甚至直接相互干扰。

克拉克表示：“该法案很好地建立了考虑五眼国家如何在军事上使用人工智能的结构，并强调了一些挑战。” 该法案反复提及“测试和评估”在这种情况下尤其重要，因为机器学习算法是出了名的不透明，甚至不可预测——ChatGPT 倾向于无缘无故地“幻觉”错误答案——因此盟友需要一个共同的、强大的确保它们实际工作并且彼此的人工智能可以信任的方法。

克拉克表示，美国的快速进步“可能会将那些在实施人工智能系统方面进展不那么远的五眼国家抛在后面”。该法案将有助于拉平盟友之间的差距。

哈德逊量子技术计划负责人阿瑟·赫尔曼（Arthur Herman）称：“我们在人工智能的战略思考和规划方面远远落后于中国，特别是在将商业应用程序和知识产权系统地整合到国家安全相关用途方面。仅仅拥有一个五眼人工智能工作组并不能赶上，但拥有一个也致力于将量子技术整合到人工智能规划和研发中的工作组——因为所有五个国家都拥有强大且发达的量子信息系统（QIS）信息科学]部门——将使我们在这方面抢在中国人前面。” 虽然该法案没有具体提及量子技术，但它与人工智能密切相关。

赫尔曼表示，“我们拥有各种创新和强大的能力——我们只是以不同的方式部署它们，而不是通过一个集成的系统。”