玉泉 砺道智库 2023-11-14 10:00 发表于北京
据“岩石上的战争”网11月13日报道，美国军方严重依赖卫星通信进行力量投射，因此开发了一套抗干扰能力。然而，电磁频谱网络入侵（有时称为射频网络入侵）仍然是一个令人担忧的问题，即使是在太空中也是如此。
美国空军航空大学高级太空与反太空研究员克里斯汀·伯克撰文称，目前的太空法规和条约并未明确禁止天基干扰，仅禁止有害的干扰。美国和其他一些国家对此表示担忧，表明一些国家可能经历过来自太空的故意有害干扰。如果美国希望影响未来的行为，就需要改进信息传递和持续的国际参与。
与此同时，透明度和技术的逐步改进可以缓解归因于故意干扰的长期挑战。航天工业提高对频谱干扰的认识以及报告异常和网络入侵的意愿是支持政策制定者进一步保护美国军事通信和主导国际讨论的最佳方式之一。
根据各国向2021年联合国大会第75/36号决议提交的材料以及最近结束的通过规范、规则和负责任行为原则减少太空威胁不限成员名额工作组，和平时期的军事天基干扰值得更多讨论。美国提交的意见书将空对空和空对地威胁列为与地对空威胁不同的不同类别，并将射频干扰列为每个类别中的特定威胁。根据频段的不同，空对地信号可能会干扰空对空信号。
美国的盟友和合作伙伴最近也将天基干扰视为太空安全问题。英国向工作组提交的意见书提出了空对空干扰，即使只是为了实验，也可能导致误解、误判和意外升级。他们向第75/36号决议提交的意见讨论了太空中不协调的近距离作战造成的通信干扰。法国政府向第75/36号决议和工作组提交的意见书也都提到了天基干扰，尽管他们的书面意见没有区分空对地或空对空类别。
然而，法国确实将天基干扰和地面干扰列为三大太空威胁。巴西向工作组提交的材料也明确指出天基传感器可用于干扰。巴西将太空“电子攻击”列为其四大威胁行为之一，而且也没有区分空对空或空对地类别。
如果各国驻联合国代表将天基干扰视为威胁，那么这可能是一种常见现象，不仅仅是无意干扰或空间天气事件。一些美国媒体对美国太空军轨道战训练的报道、美国政策制定者将干扰称为“正常”。国防部提出的包括“进攻能力”在内的太空预算要求可能会给人留下美国认为军事空对空的印象。干扰是适当且必要的。默许干扰太空的影响值得更多的国内和国际讨论，并且与美国向联合国大会提交的文件一致，后者也呼吁进行更深入的讨论。
许多法律解释表明，军事天基干扰并不被禁止。国际电信联盟章程第48条规定了军事无线电设施的自由，但要求它们尽可能遵守防止“有害干扰”的规定。《各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动应遵循的原则条约》（也称为《外层空间条约》）提供了一个就所谓的“有害干扰”进行磋商的机制，并且仅明确禁止核武器和其他大规模毁灭性武器。国际电信联盟章程将有害干扰定义为“危及无线电导航服务或其他安全服务的运行或严重降低、阻碍或反复中断按照《无线电规则》运行的无线电通信服务的干扰”。
上述美国及其盟国和合作伙伴将天基干扰视为安全威胁的例子表明，需要进一步讨论该主题并证实该威胁。自2014年以来，国际电信联盟收集了国际卫星运营商关于可能来自太空和地面源的有害干扰的报告。据联盟称，这些案件已显著增加。应谨慎考虑该指标，因为国际电信联盟没有对报告数量和卫星运营商对报告机制日益熟悉的情况进行分类，也没有对卫星数量的增长进行分类。然而，它提供了深化讨论的几个起点之一。
其他组织也在努力获取有关故意有害干扰的更好数据。例如，空间数据协会（卫星运营商的非营利组织）继续加大力度“创建干扰事件数据库并共享支持地理位置的数据……”。根据成员协议中的定义与空间数据协会共享的数据可用于验证向国际电信联盟提出的投诉。一个专注于空间系统网络安全威胁的新组织，称为空间信息共享和分析中心，还为参与者提供了一种共享多种类型电磁干扰信息的方法，包括空对空信号欺骗和恶意软件注入。
迄今为止，地对空干扰是最容易归因的。为了更好地识别天基干扰源，美国国防部已经在开发天基技术以评估航天器的当地空间天气环境方面发挥了领导作用。这将进一步支持仔细归因故意干扰的努力。尽管许多组织都会提供有关太阳耀斑等会影响许多卫星的空间天气事件的通知，但个别卫星可能会受到独特的环境影响。随着越来越多的此类系统被集成到国防部高价值卫星中，报告和评估在轨干扰的军事流程将更有能力将故意在轨干扰归咎于这些系统。
美国及其盟国和合作伙伴已经在国际论坛上提出了天基干扰问题，因此美国显然有机会主导更深入的讨论。美国在向联合国提交的文件中表示，“射频干扰”和“对与安全相关的太空系统的干扰”是“值得进一步讨论”的话题。国防部在2021年中期发布的《太空负责任行为原则》中也已承诺避免“有害干扰”。归因于故意的天基干扰也可能是缓慢的，但在监测航天器当地空间天气环境的新技术的帮助下，越来越有可能实现。增加对该主题的讨论还可以改善有害干扰报告中的有益区分。战略支援部队认为美国和俄罗斯已经拥有能够进行天基干扰的航天器，这可能会导致误判和升级，尤其是在没有任何军事接触的情况下。通过联合国深化有关天基故意干扰的讨论将有助于让更广泛的国家了解这一威胁，并进一步展示美国在太空领域的领导地位。