蒋华 砺道智库 2023-10-08 12:48 发表于北京

《空军与太空部队》杂志网10月6日刊登美国退役空军少将菲利普·基利(Philip Killey)撰写的文章称，自“9·11”以来，国家军事战略（NMS）的第一要务就是“保卫祖国”。大约94%的任务由美国空军国民警卫队中队承担，他们驾驶里根时代的F-15和F-16战斗机，全天候(24/7)保持警惕。

空军国民警卫队是空军的“王牌”。其飞行员经验丰富，一半以上的飞行员都是前现役军人，他们现在在空军警卫队服役的同时也在航空公司飞行。单位比较稳定，几乎所有人员在同一个单位工作20年以上；70%的成员在社区生活和工作，带来了平民技能和价值观。这使他们成为一支更具成本效益的部队，与现役部队一样受过同样的训练，随时准备战斗并赢得胜利。

这种独特的能力现在受到了威胁。

空军现在是其76年历史中最古老、规模最小、准备最差的一支。它仅拥有2,176架战斗机，不到美国空军1990年拥有的4,556架战斗机的一半。如今，美国空军只有48个战斗机中队，其规模太小，无法成功满足其NMS要求和国家六个地区作战指挥官的需求。据基利少将分析，按照需求需要60个战斗机中队。

鉴于美国的对手在空中、陆地、海上、太空和网络等所有领域构成的高威胁环境，用新型第五代战斗机替换我们已有40年历史的战斗机的现代化是绝对必要的。空军国民警卫队的25个战斗机中队几乎全部都飞行传统的F-15、F-16和A-10战斗机，都在胁迫下作战。由于空军寻求节省投资新型F-35和F-15EX以及最终第六代下一代空中优势(NGAD)战斗机和无人机所需的资金，其中至少12个中队面临失去飞机的危险协作战斗机（CCA），依赖于尚未完全开发的人工智能能力。

这种“撤资以投资”战略将使12个或更多的空军中队失去长期以来对美国国防至关重要的“王牌”能力。基利将军表示，在有替代飞机之前就剥离这些中队的飞机会破坏国内安全，而此时美国应该朝着国家军管局规定的60个中队的要求进行建设。

空军国民警卫队承担了94%的防空任务，其25架战斗机部队中的16架处于24/7全天候待命状态，因此这些部队必须进行现代化改造尽快使用F-35和F-15EX。每一位作战指挥官都知道，空中力量，特别是空中优势，对于在当今复杂的战场空间中占据主导地位至关重要。

在过去的30多年里，空军获得的年度拨款少于陆军或海军，这主要是因为反恐战争规定的优先事项。现在，随着中国成为国家的威胁，太平洋战争的可能性大大增加。这就需要改变优先事项，例如空军必须优先获得资金。如今，全球范围内的战争威胁几乎达到了二战以来的任何时期。当我们甚至没有足够的战斗机来满足我们的作战指挥官的要求并成功执行我们的国家军事战略时，我们无法承担削减任何空军战斗机部队总数的费用。

基利将军分析称，自成为主权国家以来，美国本土已遭受过三次袭击——1812年遭到英国袭击，1941年遭到日本袭击，2001年遭到恐怖袭击。我们决不能允许另一个。未来的袭击可以而且必须通过迫切需要的整体空军现代化来防止，然后不断地保持军队的良好组织、训练、装备，并完全专注于击败任何和所有对手的准备。那时——也只有那时——美国才能维护国家“通过力量实现和平”的愿景。